精心服务园区和基层，提升治理效能

科学统筹基层减负和基层治理，服务园区与基层协同推进，落实保障举措，推进基层共治，强化智慧赋能，提升治理效能。

（一）夯实基础保障引领基层服务。强化法治支撑。聚焦基层执法痛点难点，构建全方位法治服务支撑体系，加快完善城市法规体系，高质量推进《苏州市建筑垃圾管理条例》出台；建立健全重点领域标准规范，完善《苏州市非机动车停车设施设置规范》等一批规范，研究《建筑垃圾消纳处置技术标准》《城市管理综合行政执法标准化指南（试行）》等一系列标准，丰富《苏州市公共卫生间管理导则》《苏州市环卫自动驾驶装备作业指导手册》等一揽子导则。重视队伍建设。优化完善分层分级培训体系，为不同群体定制差异化培训课程，推动培训内容与岗位需求对接，实现“精准滴灌”，完善城管领域协管（辅助）人员编制、录用、待遇等方面制度，稳步推进协管（辅助）人员替换压减第三方服务人员工作，持续调优建强基层执法力量。健全服务机制。扎实做好节假日保障、志愿者服务等系列活动，惠及更多市民游客，打响城管服务品牌，加大宣传力度，选树先进典型，推广优秀经验做法，在营造积极向上、干事创业良好城管形象同时，确保“民有所呼我有所应”。

（二）推进基层共治构建城市治理共同体。推进城管进社区工作提质扩面增效。全力推进城市管理融入基层治理，推动各地社区城管队员担任社区党组织兼职委员，推动宣传、管理、服务、执法进社区，到2026年底，实现城市社区类型（普通商品房社区、老街巷社区、动迁安置社区、村改居社区）全覆盖，城市管理进社区覆盖率不低于60%，达成城市管理从“被动管理”向“主动服务”、从“末端执法”向“源头治理”的系统性变革。鼓励基层创新。不断探索有效的城市管理进社区工作的载体和方式，因地制宜打造特色品牌，努力形成“一社区一特色，一镇（街）一品牌”工作局面。壮大“百姓监督员”队伍。健全参与机制，畅通参与渠道，积极引导市民群众有序参与城市管理，营造全民共同参与城市管理的“共建共治共享”良好氛围。

（三）科技赋能智慧城市管理。建立健全上下贯通、融合业务、智慧高效及技术应用的运管服平台，逐步实现城市运行管理服务“一网统管”。探索拓展基层诉求受理通道，收集群众关于市容环境、市政设施、停车管理等方面的投诉建议，加强分析研判，推动问题闭环解决，强效解决群众急难愁盼问题。构建城市管理领域AI模型资源池，拓展“人工智能+城市管理”应用场景，提高城市管理行业监管和服务的智能化水平。推动环卫领域车辆（作业机具）绿色化智能化更新，大力拓展智能化作业场景。借力“综合飞一次”模式，拓展无人机在城市管理与服务领域的应用，智慧赋能提升日常管理效率。