为深入践行人民城市理念，根据《市委办公室 市政府办公室关于印发〈苏州市“三服务”专项行动方案〉的通知》要求，全市城管系统聚焦做好“服务企业、服务项目、服务园区和基层”工作，开展城管系统“三服务”专项行动，持续优化营商环境，为经济高质量发展注入城管动能。
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    • 关于印发《苏州市城管系统“三服务”专项行动方案》的通知

    为深入践行人民城市理念，根据《市委办公室 市政府办公室关于印发〈苏州市“三服务”专项行动方案〉的通知》要求，全市城管系统聚焦做好“服务企业、服务项目、服务园区和基层”工作，开展城管系统“三服务”专项行动...

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  • 精细服务企业，优化营商环境

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  • 精准服务项目，做好建筑垃圾管理

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  • 精心服务园区和基层，提升治理效能

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  • 强化责任落实，加强协同联动

    全市城管系统要切实提高政治站位，将“三服务”专项行动作为年度重点工作，明确责任分工，确保各项服务举措落地落细落到位。建立健全内部协同和外部联动机制，加强对内对外沟通协作，打破信息壁垒，形成工作合力，确保跨领域、跨环节的服务事项高效推进，形成上下贯通、左右协同、齐抓共管的工作格局。

  • 锤炼严实作风，提升服务质效

    牢固树立“以服务对象为中心”的理念，大力弘扬求真务实、真抓实干的工作作风，坚决杜绝形式主义、官僚主义。主动下沉一线，深入企业、项目现场、园区和基层社区，面对面倾听诉求、心贴心解决问题，做到“诉求不推诿、办事不拖延、服务不缺位”。不断优化服务流程、创新服务方式，提升服务的精准性和实效性。

  • 注重常态长效，巩固工作成效

    在推进专项行动各项举措落地见效的同时，注重总结提炼可复制、可推广的经验做法。针对“三服务”专项行动推进过程中发现的共性问题，深入分析根源，对已解决的问题跟踪问效，健全完善城管领域服务保障、执法监管、协同联动等长效机制，推动专项行动从阶段性行动向常态化、制度化转变。

    • 序号 服务举措名称 针对的问题 主   要   内   容 市局涉及部门 类别
    1 推进疏导点提升 流动摊点占道经营，影响通行、污染环境，导致市民、商家投诉，部分疏导点设置不规范、硬件配备与日常管理不到位等问题 1.坚持堵疏结合，持续推动流动摊点综合治理，利用春节前后学生放假、务工人员返乡等有利时机，加大投诉多发区域攻坚力度，保持执法管理高压态势，持续形成紧的氛围； 市容处、执法处、智慧处 服务企业
    2.持续深化源头治理，协同住建、公安、市场监管等部门，对燃气、“三小车”、食品安全等强化溯源管理，严控摊点新增；
    3.规范提升疏导点，引导摊点进入疏导点规范经营，对市民、商家投诉的就地疏导区域“一点一策”关停并转，加强疏导点日常规范管理，确保外部无流动摊点“抢生意”。
    2 服务商家户外经营 商家擅自超出门窗、外墙进行店外占道经营、作业或者展示商品；擅自占用道路、公共广场等城市公共空间开设集市、举办活动 1.因地制宜扩容允许合规店外经营的区域范围、业态、时段，满足商家外摆需求； 市容处、法规处、执法处 服务企业
    2.有序支持利用公共广场等城市公共空间举办户外文化商业活动、设置特色市集，规范疏导占道经营；
    3.学习借鉴上海、深圳、杭州等先进城市经验，收集商家诉求形成需求清单，不断丰富政策举措；
    4.加大政策宣传推广力度，做到应知尽知，拓展政策受益面；为有经常性开展户外经营活动需求的商圈、商家，配备服务专员，提供高效服务；
    5.优化涉企审批服务，推广“一件事一次办”“线上办”，提高审批时效；坚持包容审慎监管，落实涉企“免罚轻罚”5.0清单。
    3 非机动车停放有位有序 重点商圈、商业街区公共空间停车泊位不足，非机动车乱停乱放突出，标识标线不规范、管理责任未压实、市民有序停放意识不强等问题 1.对接资源规划、住建等部门，针对商业、文化场馆、交通站点、学校、医院等非机动车停放需求大的项目，在规划设计阶段预留非机动车停车区域，保障内部员工、市民顾客停放需求； 市容处、市政处、执法处、管停所 服务企业
    2.排摸重点商圈、商业街区等停车难、停车乱的点位，“一点一策”挖掘资源新增泊位，规范施划标识标线；针对快递、外卖等即停即走的人群，因地制宜设置弹性停放空间；
    3.强化重点区域日常巡查与专项整治，落实“劝导-改正-处罚”管理举措；
    4.指导共享（电）单车运营企业、快递外卖平台企业落实管理责任，畅通市民投诉渠道，多渠道宣传引导，凝聚共治合力，破解停车难、乱停放问题。
    4 做好商家环卫服务 针对商家环卫服务中基础保洁不到位、垃圾清运不及时、重点区域保洁标准不高、餐厨垃圾收运效率有待提升、公厕服务品质不均以及环卫企业保障薄弱等问题 1.强化基础保洁。针对特殊时段、重点区域客流量激增情况，增加保洁力量、延长保洁时间、加密收运频次；选取核心商圈、窗口区域全力打造精细化保洁样板区，试点使用无人清扫车等智能化设备，营造整洁优美、宜商宜客的街区环境；结合“洁净家园日”专项行动，引导社区、商户、物业共同参与沿街沿线环境大扫除，做好垃圾清运处置兜底；  环管处、市环卫处 服务企业
    2.优化餐厨垃圾收运。针对餐饮集中区、商业繁华街区等，优化收运路线和时间，合理增加收运频次，推广“定时定点”与“预约收运”相结合的模式，构建“商铺－临时垃圾桶－餐厨清运车”闭环体系；加密餐饮集中区夜间保洁频次，增设垃圾收运“夜宵专线”，实现日产日清； 
    3.升级公厕服务。持续推进公厕新改建，提升公厕密度，稳步扩大厕纸提供、温水洗手等便民服务覆盖面，普及无障碍设施，提高“第三卫生间”覆盖率，增设便民服务箱，体现人文关怀；在旅游景点、重点商圈等人流密集场所附近，鼓励因地制宜创新打造“特色公厕”，助力商业引流；
    4.服务环卫企业。组织开展环卫企业调研，定期掌握环卫作业、运输、终端处置等全链条企业的运行情况、费用支付情况、企业面临的实际困难与诉求等；建立预警机制，防范支付风险，积极将环卫行业支出和环卫工人工资纳入“三保”，建立环卫工人工资专用账户，守牢不欠薪底线。
    5 强化服务，推进招牌焕新 1.古城店铺、老字号店铺等需要更新品牌视觉形象，增加识别度，但缺乏优质设计资源； 1.推进招牌焕新项目。链接设计资源，引入社会公益力量，提供资金补贴，帮助店铺焕新户外招牌，提供创业助跑保障、智慧经营工具赋能、线上线下引流服务、品牌打造宣传、经营培训、信息咨询等相关服务； 广告处、执法处 服务企业
    2.部分商家店招更新资金不足，部分青年小店存在创业困难，需要经营支持； 2.扩充设计库存。鼓励各地通过优选征集等多途径收集招牌设计优秀案例，扩充招牌设计资源库，提供精品案例，对商家免费开放；
    3.城管一线工作人员服务商家能力、设计安装公司安全意识待提升。 3.优化服务流程。完善出台《苏州市户外广告和招牌设置指导手册》，以“安全为本、服务为先”为原则，指导广告设计企业在遵守安全规范基础上优化设计，指导城管一线工作人员在树立安全意识前提下优化服务。
    6 完善停车管理服务 商圈、景区等重点区域停车难。 1.增加停车泊位供给。聚焦商圈、景区等停车矛盾突出的重点区域，通过立体停车设施建设、零星地块利用、路内泊位施划等方式增加泊位供给，2026年全年计划新增重点区域机动车公共停车泊位3000个； 市政处、智慧处、管停所 服务企业
    2.推行停车资源共享。按照“能开放、则开放”原则，配合机关事务局推动党政机关事业单位内部停车泊位对外开放，鼓励有条件的其他单位积极参与，有效盘活既有停车资源，优化资源配置，2026年全年计划新增共享停车泊位1000个；
    3.大力推进“通停通付”。持续完善平台服务功能，做好新增经营性停车场点接入，加强数据日常监测，提高车位周转效率，加大宣传推广，提升平台知晓度，进一步提升停车智慧化管理水平。
    7 优化城市照明品质 1.城市功能照明仍存在盲点暗区； 1.进一步提升城市照明设施亮灯率，优化基础照明。深入开展城市照明暗区消除，全方位排查梳理城市照明盲点暗区，重点关注商业区、园区等节点周边照明设施，优化城市照明环境，确保路灯亮灯率99%以上，景观灯亮灯率98%以上，路灯及景观灯设施完好率96%以上； 市政处、 服务企业
    助力夜间经济发展 2.景观照明精细化管理水平需进一步提升。 2.优化开关灯场景，提升中心城区照明。探索景区特色照明方案提升，在关键节点区域增设特色光影秀、灯光小品，配合市名保集团等单位，打造城市夜间靓丽焦点，提升城市夜景品质； 市政管理中心
    3.精细做好灯光控制。适应季节、天气变化，对城市景观照明启闭时间进行精细化调整，分区分类控制夜景灯光展示模式，根据实际情况及时调整重点区域景观照明时长，做好相关灯光表演的协调、配合和监管工作，助力夜间经济发展。
    8 着力提升消纳能力 1.市内消纳资源稀缺、不平衡； 1.推动市内消纳资源规划项目落地，对接资规部门动态调整规划项目，规划外已落地纳规，规划内未落地剔除； 固废处、智慧处 服务项目
    2.市外消纳资源不透明。 2.积极推动市区两级与省内市外地区建立消纳处置合作机制；
    3.依托渣土资源信息平台，推动消纳资源市场公开化、透明化。
    9 优化备案审批流程 1.项目审批备案材料要求高、专业性强； 1.主动对接并指导帮助项目单位开展建筑垃圾审批备案工作，推行并联审批，将项目备案、运输处置核准、消纳入库核准等环节并联办理，压缩审批时限； 固废处、智慧处、法规处 服务项目
    2.项目审批备案涉及部门和环节较多。 2.对重大项目开通“绿色”办理通道，对非核心材料缺失的项目采取容缺许可，允许“先受理、后补件”，同步开展审批工作。
    10 提升项目服务能力 1.管理平台功能不够完善，平台运行不够稳定，使用界面不够简洁清晰； 1.着力提升平台稳定性和使用便捷度，界面设计更加简洁精炼，数据串联更加丰富。精简和优化系统功能，提升系统流畅度； 固废处、智慧处、执法处 服务项目
    2.相关管理要求和制度的执行受制与项目负责人员的业务能力； 2.深化“一工地一联系人”和“项目专员”制度，主动靠前服务；
    3.项目出土调度影响因素多。 3.重大项目建立联席会议制度，“一事一议”针对性解决问题。
    11 加强城管执法制度标准体系建设 城市管理执法领域部分工作存在制度建设不健全、对基层服务保障不足等。 1.制定重点领域的执法办案工作指引，为建立城管执法的标准化体系奠定基础，围绕生活垃圾分类执法保障，制定《生活垃圾分类执法工作手册》； 法规处、执法处、环管处、固废处 服务基层
    2.聚焦城管执法队伍规范化建设，对相关规范、制度、标准进行全面梳理和查漏补缺，制定《苏州市城市管理行政执法队伍队容风纪管理规定(试行)》《苏州市城市管理行政执法装备配备使用管理规定(试行)》；
    3.主动参与《苏州市建筑垃圾管理条例》立法工作，为开展全链条建筑垃圾违法违规行为执法打击提供法治支撑；
    4.推进违法建设治理顶层设计，针对在建违建拆除、新交付小区违建管控等出台务实管用的工作机制、制度，同步推动违法建设治理办法出台。
    12 推进基层共治构建城市治理共同体 城市管理工作融入基层治理还需进一步加强；群众参与治理的积极性还需进一步激发。 1.推进城管进社区工作提质扩面增效。全力推进城市管理融入基层治理，推动各地社区城管队员担任社区党组织兼职委员，推动宣传、管理、服务、执法进社区，到2026年底，实现城市社区类型（普通商品房社区、老街巷社区、动迁安置社区、村改居社区）全覆盖，城市管理进社区覆盖率不低于60%，达成城市管理从“被动管理”向“主动服务”、从“末端执法”向“源头治理”的系统性变革； 执法处、执法监督局 服务基层
    2.鼓励基层创新。不断探索有效的城市管理进社区工作的载体和方式，因地制宜打造特色品牌，努力形成“一社区一特色，一镇（街）一品牌”工作局面；
    3.壮大“百姓监督员”队伍。健全参与机制，畅通参与渠道，积极引导市民群众有序参与城市管理，营造全民共同参与城市管理的“共建共治共享”良好氛围。
    13 科技赋能智慧城市管理 基层人员力量不足，效能不强。 建立健全上下贯通、融合业务、智慧高效及技术应用的运管服平台，逐步实现城市运行管理服务“一网统管”。探索拓展基层诉求受理通道，收集群众关于市容环境、市政设施、停车管理等方面的投诉建议，加强分析研判，推动问题闭环解决，强效解决群众急难愁盼问题。构建城市管理领域AI模型资源池，拓展“人工智能+城市管理”应用场景，提高城市管理行业监管和服务的智能化水平。推动环卫领域车辆（作业机具）绿色化智能化更新，大力拓展智能化作业场景。借力“综合飞一次”模式，拓展无人机在城市管理与服务领域的应用，智慧赋能提升日常管理效率。 机关各业务处室 服务基层


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